街道宽阔平坦了，路边的花草树木增多了，人行道平整洁净了，背街小巷夜晚明亮了……汉中这座历史文化名城在“双创”中的显著变化，正焕发出新的魅力。

    审时度势，作出“双创”战略决策

    近年来，我市狠抓城市基础设施建设，城市品位逐步提高。但是，与发达地区相比，城市化进程缓慢，基础设施建设滞后，脏乱差现象普遍，旅游服务设施不完善，市民城市意识、文明意识不强。这种状况损害了我市对外开放形象，影响着我市现代化建设进程。如何改变这种局面?2005年11月，市委、市政府在深入调研的基础上，审时度势，从全市经济社会发展的长远利益和全局高度出发，做出了举全市之力用3年时间把汉中创建成为中国优秀旅游城市和省级卫生城市的重大决策，成立了由市委书记田杰任政委、市长赵乐秦任总指挥，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导任副总指挥的市双创指挥部，领导并强势推进全市双创工作。

    2005年11月23日，市委、市政府隆重召开全市双创工作动员大会，号召广大干部群众统一思想，坚定信心，集中力量，克难奋进，迅速扎实推进双创工作，确保实现预期目标。动员大会拉开了双创活动的帷幕，一场声势浩大的全民创建活动在天汉大地上全面展开。

    健全机构，强势推进创建工作

    市双创指挥部抽调25名工作人员，组建了卫生综合、旅游综合、城建管理、宣传教育、效能督察、文秘综合6个工作小组，制定了创优、创卫及各小组工作方案，建立了规章制度，明确了职责任务，形成了管理规范的工作运行机制。市双创指挥部及办公室先后多次召开会议，分析创建形势，研究安排具体工作。各县区、各部门和单位纷纷成立了由主要领导挂帅，相关领导主抓的各级创建工作指挥机构。市上还成立了城市综合执法局、旅游执法稽查大队，恢复了市爱卫办，为强化旅游、卫生及城市管理工作提供了组织保证。

    按照创优、创卫标准，市双创指挥部科学系统地安排各阶段工作，并与12个县区、106个部门单位签订了双创工作目标责任书。各县区、部门和单位也结合实际，制定了双创工作方案和措施，逐级分解创建任务，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的创建责任机制。

    在全市创优、中心城区创卫的同时，南郑、城固、宁强、略阳4县制定了巩固省级卫生县城的措施，勉县、西乡、镇巴、佛坪4县结合实际提出了创建省级卫生县城的目标，全市形成了市县联动、创优与创卫相互促进的工作局面。

    广泛动员，宣传教育进心入脑

    汉中日报社、汉中电视台、市政府信息中心、汉中广播电台及所属交通台、音乐台纷纷开辟了“双创”动态、“双创”大家谈、“双创”曝光台、记者观察、关注“双创”、“双创”知识解读等多个“双创”栏目，每天不间断刊播创建工作最新动态，报道全市创建活动进展情况，大力宣传双创活动的重大意义和开展双创的重要性，对双创工作整改不力及破坏公物、占道经营及脏乱差现象等进行曝光。汉中日报社组织编发了“双创”系列评论员文章，电视台采取领导访谈等方式，开展深度报道，全方位宣传“双创”，动员社会各方面关注、支持、参与双创。据统计，市内各新闻媒体自“双创”活动开展以来，共刊播“双创”新闻1800多条，专题35部，曝光150例，图片200余幅，公益广告60多条，营造了浓厚的创建氛围。

    市双创指挥部还邀请中省创优、创卫专家对我市进行双创工作专题辅导培训，并组织编印和下发了《双创干部知识手册》、《双创市民知识读本》、《中国优秀旅游城市检查标准》、《陕西省卫生城市检查标准》。

    各级各部门和单位也积极按照市上部署，开展双创知识竞赛、“汉中是我家，双创靠大家”青年志愿者服务月活动、“告别不文明行为、争当文明市民”大型签名活动等多种形式，深入开展双创宣传。

    立足实际，成效显著

    以取缔占道经营，治理临街建筑立面和楼顶、门面牌匾和户外广告、社区居民小区环境卫生，拆除违章建筑和到期临时建筑，规范旅游市场、交通秩序等涉及创优、创卫工作的各项专项整治活动进展顺利。

    汉台区按照市上部署全面实施了城市整容工程。截至目前，兴汉路、天汉路、人民路等街道完成了绿化带改造任务，北街口街心化园整修已全部完工；补栽了城区10条主要大街行道树，配置安装了100套新型果皮箱；改造更新了南大街、石马路、北大街等主要街道的路灯、灯箱，提高了亮化效果；铺前进中路、中山街、东大街等九条主要大街人行道地砖面积达32515平方米。

    配合市中心城区专项整治活动，汉台、勉县启动了城中村和城乡结合部环境卫生专项整治活动。南郑县投资1130万元，完成县城民乐园改建，主要大街沥青路面和人行道地砖铺设、配水管网改造任务。城固、镇巴县加大了对县城占道经营、广告牌篇不规范等综合治理。通过专项整治，市容市貌得到进一步改善。
   
    与此同时，重点工程建设步伐进一步加快。天汉大道、石马立交、江南西路景观绿化带、劳动西路中段建设工程相继完工，益州路、北一环、西一环、滨江城市景观绿化带等工程正在紧张施工。重点工程建设为城市增添了新的风景线。

    完善设施，旅游发展提速增效

    市上组织编制完成了市《旅游发展总体规划》、《旅游行业“十一五”发展规划》。旅游产业发展基础进一步增强，褒河森林公园等景点相继建成并对游客开放，南湖环湖路、武侯祠生态停车场、紫柏山生态旅游道路已建成，拜将坛扩建、川陕革命纪念馆、五龙洞森林公园开发等一批项目正在加紧施工。公共信息标识建设步伐加快，旅游业发展环境进一步改善。旅游促销宣传力度加大，市上组织县区、单位参加了第十届西洽会旅游展、“丝绸之路”国际旅游展和2006年中国国内旅游交易会，举办了武侯墓清明文化旅游节、西乡茶叶节、汉台牡丹节、紫柏山登山暨栈道漂流节，开展了景区A级创建、旅游市场秩序整治和旅游从业人员培训，组织了兴元湖游园、旅游风光摄影大赛等一系列宣传促销活动，编制了《汉中人手册》、汉中旅游导游交通图，制作了大型旅游宣传牌，使我市旅游产业形象不断提升。今年“十五”黄金周，全市共接待游客28.5万人次，旅游收入4980万元，分别比去年增长128%和116%，彰显了创优所带来的直接经济效益。

    强化执法，爱卫工作力度加大

    制定了健康教育中长期规划，建立了健康教育网络，设立了工作机构，广泛开展了健康教育培训，使健康知识知晓率进一步提高。加大了卫生监督执法力度，先后举办食品生产经营单位负责人和专职食品质量管理员中，对公共场所生活饮用水供水、食品生产经营单位的从业人员进行了体检，对57个食品生产经营单位进行了食品卫生量化等级评审。市卫生部门组织机关单位和专业队伍认真开展了除“四害”环境治理活动，同时加强了传染病防治工作，健全了疫情信息网络，传染病综合防治工作初步达到省级创卫指标。

    严格保障双创扎实深入

    市双创指挥部始终把效能督察作为创建工作的重要保障措施来抓，严格按照《汉中市双创目标责任考核管理办法》、《汉中市双创工作责任追究办法》和《汉中市市级领导和市直部门中省驻汉单位包联办事处(镇)各路段创建工作实施方案》，不断加强对环境卫生、市政交通、旅游开发、城市整容工程等方面的工作督导检查。针对存在问题，召开专题会议研究解决措施，并及时下发《督办通知书》和《督查通报》，跟踪抓落实。对阶段和时段工作任务完成情况认真进行考核验收。今年1月和7月，市双创指挥部先后两次组织19个成员单位30多名干部，由市级领导带队，分组对全市118个双创责任单位创建工作进行了全面的检查验收和量化考评，对后进单位进行了警示提醒谈话，有力地推动了创建工作的深入开展。